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用美丽“点亮”乡村幸福生活
时间:2019-03-07 18:03:24 来源:人民网

北京时时彩时间表 www.mgoy5.cn 日前,笔者走进崇左市江州区江州镇保安村叫豆屯,被一望无际的甘蔗林、整洁靓丽的农民新居与绿水青山交相辉映的美丽景色深深吸引。谁能想到,这里曾经是一个贫穷落户的小山村呢?

2018年11月以来,江州镇积极探索,大胆创新,把乡村建设与基层组织、扶贫攻坚等工作有机结合,通过“党委政府主导、党员群众主体、社会各方参与”的思路,采取“政府出物料、支部带队伍、群众投人工、社会献爱心”的形式,凝心聚力、党群共建,推进乡村建设。该镇利用上级拨付的50万元贫困村乡村建设经费,推动了5个村35个屯开展乡村建设;经过2个月的建设,其中13个屯经过上级验收,预计达到崇左市“四个好”宜居村庄奖补标准。

如今,在江州镇,一座座环境优美、乡风文明的村庄,一处处节点景观如优美画卷徐徐展开,一个个村落净起来、雅起来、美起来,一幅“点”有特色、“线”有美景的美丽乡村画卷已泼墨成型。

今年1月22日,自治区党委常委、组织部部长曾万明到江州镇检查调研时,对该镇积极组织发动群众,凝聚人心促乡村建设的有益做法给予高度肯定。

强化领导,强化党群共建的组织力

强化组织体系。由镇党委、政府主要领导挂帅,9名领导同志分片挂包,30多名驻村干部负责组织实施,110多名村屯干部负责具体落实,构建镇、村、屯三级落实体系。

建立奖惩制度。在村一级进行流动红旗评比,在屯一级进行星级屯奖补,在户一级通过“爱心超市”进行公益激励。明确把各村屯参与乡村建设的情况,与基层组织评星考评、政策倾斜,与党员群众评优考核、扶持申报,甚至于榨季发放蔗票等,都进行联动挂钩。通过压力传导、正向激励、反向鞭策,增强了基层群众“必须干”的决心意志,变“要我干”为“我要干”。

理清思路,增强党员群众的主体意识

方便生产、实用为主。不搞形式主义的盆景,不追求高大上的人造景观,坚持经济实用、宜业宜居的建设原则,主要开展“三清三拆”工作,清理垃圾、乱堆乱放、池塘沟渠,拆除乱带乱建、广告招牌、废弃建筑,杜绝奢侈浪费、不切实际的建设内容。

以群众为主体开展建设。采取“政府出物料,支部带队伍,群众投人工,社会献爱心”的思路,最大限度地利用好上级奖补的建设资金,尽可能地拆旧房、用旧料,尽可能地发动各界有钱出钱、有力出力,实现少量财政资金撬动更多社会资源投入的合力效果。

鼓励多劳多投、兼具生活品味。主要建设排水沟、公共区域硬化美化绿化、拓宽巷道,鼓励老百姓在房前屋后砌花池、垒菜园、建凉亭,因地制宜,建设“微果园”“微菜园”“微花园”,做到“十米一景”“百米一园”,开门有景、推窗见绿。通过增强群众的参与度和获得感,让群众认同上级的奖补政策,珍惜自己的劳动成果,极大调动了群众参与乡村建设的主体意识。如保安村、板备村分别组织起了20多名70岁以上、有砖瓦手艺经验的老人,组成“老年助攻队”,参与乡村建设,在有威望老人的带动下,极大促进了各屯群众参与建设的积极性。据不完全统计,50多名学生、310多名外出务工青年在双休日、节假日,赶回村里参加义务劳动,形成强大的民意基础和良好的社会氛围。

多措并举,提高建设资金的使用效率

针对传统项目推进方式存在的资金使用效率弊端,该镇最大限度地压缩人力上的支出。凡是能通过群众投工投劳形式解决的建设项目,如搬运砖瓦、清理垃圾,一律组织群众义务劳动;凡是能借用群众自持机械参与建设的,仅给予少量油费补贴,如借用钩机平整场地;凡是能不用规划设计费用的,一律从简,如充分利用上级乡村办、住建局,甚至是有建筑设计专业背景的驻村第一书记、有专业经验的乡土人才,发挥专业人员的聪明才智,减少规划费用支出。

其次,通过政府采购、加强监管等形式,提高物料的使用效率。如水泥、砂石、涵管等物料,均货比三家、最低价格采购。在物料拨付上,采取屯报计划、村把关、镇拨付,纪委和村务监督委员会全程监管的运行方式,杜绝挤占挪用、多报冒领公共资产等现象。

同时积极调动社会力量,发动社会各界参与公益建设。主要争取辖区内大型工矿、路桥、银行、电信等企业,扶持村级“爱心超市”、农民运动会、文艺汇演等基层公益事业建设。累计争取善款13万多元,增加了资金池厚度。四是超前谋划,以“赊账”形式保持建设进度。对于一些群众基础好、建设进度快的屯,邀请上级乡村办提前到点指导,确保建设方向不偏;对于初核通过验收的屯,按照“获得奖补5万元”的标准,继续调拨物料开展二期建设。去年12月以来,对于超出现有50万元奖补支出的部分,通过政府发函背书、派员上门沟通的形式,与供货商保持接洽,用政府的信誉,以赊账购料的形式,确保后续物料供应。截至目前,镇本级通过投入50万元,赢得了上级奖补100万元,带动了群众投工投劳折合90多万元,实现了投入50万、带动190万,凝聚雄厚物资基础。

立足长远,扩大乡村建设的“钱袋子”

该镇深切体会到,群众发动起来后,优良的作风和文明的习惯必须大力培育。不能仅仅依靠财政出资,必须培植村、屯集体经济收入这个最大也是最现实的物质基础。一是培育一村一产业、一屯一特色。在学习推广江州区左州镇“逐林模式”的“四个好”(即:一个好的支书、一个好的村两委班子、一支好的党员队伍、一套好的自治管理办法)基础上,增加一个内涵,即:“一个好的支柱产业”。引导参与乡村建设的各村屯,依托区位、资源和现有产业优势,通过能人带动、组建专业合作社、电子商务、订单农业、乡村旅游等多种形式,提高村屯集体经济收入,筑牢乡村建设的集体经济基础。如:在保安村,争取上级村集体经济项目,大力发展酸菜专业合作社。在板备村,依托环村而过的三级路和靠近崇左城区的区位优势,整村推进乡村旅游,带富扮靓乡村建设。二是打实基础,筑巢引凤。在一些具备乡村旅游、大规模流转发展现代农业的村屯,不搞大拆大建,不搞破坏性建设。只能顺应原有山体、水体、湖面等自然资源和人文历史资源,解决基本的排污排水和垃圾处理问题。同时,通过提升环境承载力、家园美誉度,为下一步深度开发和大规模建设,奠定坚实的基础。如:在保安村弯弓屯,该屯内有近90年的老炮楼、老宅院,附近山上有数万年形成的喀斯特地貌溶洞“荔枝洞”,洞内有五百多年的文化古迹。该镇引导群众一方面加强村屯环境整治,解决脏乱差问题;另一方面,对老房子进行修缮性?;?,对溶洞进行封闭式管理,防止产生新的人为破坏。

建章立制,强化乡村治理的约束力

该镇把群众凝聚形成的共同心愿、意志,通过召开群众大会、制定村规民约、落实门前三包、聘请保洁员等形式,形成大家互相监督、人人遵守文明习惯的良好氛围。同时,积极发挥基层党组织的核心引领和党员的示范带头作用,通过党委、政府大力扶持,党员干部带着群众干,提升了支部的影响力、号召力,通过建立党群理事会专题议事、党员分片包户等好的制度,推动形成了有效的基层党群共建治理结构。如5个贫困村35个屯均落实了保洁制度,有专人打扫公共区域;均分片包户,落实150多个清洁责任区域,有一批党员乡贤和积极分子监督卫生保洁工作;评选了170多家星级文明户,催生了一批文明家庭、文明村屯和生态村屯。

“下一步,我们将通过整合乡村资源,使美丽乡村建设、农村产业发展和文化旅游相结合,努力探索出一条美丽乡村建设的新路子。”江州镇党委书记尹泉说。

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